• 党群工作
  • 两学一做
  • 三重一大
  • 党风建设
  • 联系我们
  • 党群工作/   
  • 当前位置:
  • 首页
  • >
  • 党群工作
  • >
  • 三重一大
  • 中国贝博ballbet体育官网有限公司“三重一大”决策制度实施办法

    发布时间:2017年05月11日 点击数:971

    中国贝博ballbet体育官网有限公司“三重一大”

    决策制度实施办法


    第一章  总则


    第一条  为进一步规范重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金运作(简称“三重一大”)的决策行为,保证决策科学化、民主化,有效防范决策风险,促进企业领导人员廉洁从业,确保企业科学发展,根据国资委“三重一大”制度规定和集团的有关要求,制定本实施办法。

    第二条  本实施办法适用于公司总部。各直属、控股企业可按本办法制订适合本企业的“三重一大”决策制度实施办法。

    第三条  公司执行“三重一大”决策制度应坚持以下原则:

    (一)依法合规决策。决策必须遵守国家法律法规,遵循党的方针政策和纪律,遵守企业已有规章制度。

    (二)依权限决策。党委会、总经理办公会、党政班子联席会必须按各自职责、权限、规则进行决策。

    (三)科学决策。决策前进行必要的研究论证,决策时依照规则和程序进行。

    (四)民主决策。决策要进行集体讨论,充分发扬民主,防止个人或少数人专断。决策还应广泛听取企业职工等利益相关方和专业人士的意见。

    (五)决策问责。违反“三重一大”决策制度,造成重大损失或其他严重后果的,责任主体必须承担相应的决策责任。


    第二章  “三重一大”的内容和范围


    第四条  重大决策包括:

    (一)中长期发展战略、经营发展方针制定,三年发展规划滚动调整。

    (二)资产损失核销、重大资产处置、增加或减少注册资本、国有资本收益。

    (三)年度生产经营计划、年度工作报告、年度财务预算及其调整、年度财务决算。

    (四)总部机构设置、撤并、职能调整,分支机构的设立和撤销。

    (五)总部各管理部门、各全资直属企业的经营目标责任和各项预算指标制定。

    (六)基本管理制度的制定、修改及废除,企业章程的修订,风险管理等重大管理体系的建立与完善。

    (七)所属企业改制、重组、破产、变更,在境内外注册公司。

    (八)投资控股、参股等资本运作,接收划转企业,国有资本预算资金支出。

    (九)总部薪酬分配政策及方案,劳动用工制度改革方案,以及涉及职工重大切身利益的事项。

    (十)企业党的建设和安全稳定的重大事项。

    (十一)其他有关企业全局性、方向性、战略性的重大事项。

    第五条  重要人事任免包括:

    (一)公司总部各部门负责人及中层管理人员的聘任或解聘。

    (二)系统各企业领导干部的聘任或解聘。

    第六条  重大项目安排包括:

    (一)公司年度投资、融资计划、融资项目及调整方案的审批。

    (二)公司及所属企业担保事项的审批。

    (三)权益性投资,固定资产购置、基本建设,以及重大、关键性的设备引进、重大技术改造项目。

    第七条  大额度资金运作包括:

    (一)下列事项,按大额资金进行管理。

    1、主营业务按合同单笔支付50万元及以上资金;

    2、本期发生新兴业务按合同单笔支付50万元及以上资金;

    3、企业自行决策的固定资产投资项目,单笔支付超过10万元及以上资金。

    (二)下列事项比照大额资金进行管理。

    1、对外非控股型财务投资资金;

    2、对外赞助、捐赠资金;

    3、国家财政拨付的各项专项资金,包括破产补助、困难企业医疗补助、离休人员生活补助、国有资本预算资金等;

    4、超过10万元的咨询等中介服务类项目资金;

    5、人均超过1万元或团队5万元及以上一次性奖励资金支出。

     

    第三章  “三重一大”的决策程序


    第八条  建立总经理办公会和党政班子联席会制度,负责对总部及公司全系统重大经营活动和管理工作进行决策。总经理办公会由总经理或授权副总经理召集,总经理、副总经理、总经理助理及各部门经理(或负责人)参加,党政班子联席会由公司党委委员和经营班子成员参加。

    第九条  在重大决策、重要项目安排和大额度资金使用决策前,应由有关部门对决议事项进行科学、审慎、充分的可行性研究、论证,提出讨论方案。

    第十条  议决“三重一大”事项,应提前确定议题并告知所有参与决策人员,不能临时动议。决议事项的相关书面材料应在会议决策前及时送交所有参与决策人员,提交决议事项的部门或人员应确保所提供信息全面、真实、有效。如资料不充分或论证不明确,应缓开决策会议或缓议相关议题。

    第十一条  “三重一大”事项应以会议形式进行集体决策,不得由个人或少数人作出决策,也不能以个别征求意见形式作出决策。

    第十二条  研究决定企业改制、重组以及经营管理方面的重大问题,涉及职工切身利益的重大事项、制定重要的规章制度时,应当听取工会意见,并通过职工代表大会或者其他形式听取职工群众的意见和建议。

    第十三条  决策会议上,参与决策人员应对决议事项表明态度,在充分讨论的基础上逐项表决,表决可采取口头、举手、无记名投票、记名投票等方式进行。会议应安排专人对讨论意见、表决方式和表决结果做好记录,与决策论证材料一并归档保存。

    对决策持异议或否定意见的,应当说明理由,记录人员要如实记录。对于意见分歧较大的事项,除紧急情况外,应暂缓作出决定,待酝酿成熟后再议。

    第十四条  经总经理办公会和党政班子联席会决策的“三重一大”事项,如须向集团履行备案或申请审批程序,应按集团的相关规定执行。

    第十五条 “三重一大”事项决策应形成规范的会议纪要决议文本,作为执行依据。

    第十六条  紧急情况下,由个人或少数人临时决定的,应在事后及时向党委或经营班子作出书面报告,党委或经营班子应按决策程序对上述临时决定予以追认。临时决定人应当对决策情况负责。

    第十七条  决策作出后,应及时组织分工落实,明确责任单位和责任人,对执行进度和执行效果组织监督检查。

    参与决策人员对集体决策有不同意见的,可以保留意见或向上级反映,但不得擅自变更或拒绝执行。

    决策在执行中发现问题或遇情况变化需要调整的,应按相关规定重新履行决策程序。

    第十八条  就决议事项进行决策时,有利害关系的党委委员、经营班子人员应按相关规定回避。

    第十九条  总部机构设置、撤并,设立或者撤并子公司、股份有限公司、有限责任公司、联营公司,由党政班子联席会研究确定。公司所属企业的改制重组、破产、兼并、合并、解散、产权变更等行为,由战略投资部提出可行性论证报告,报相关部门及公司领导提出修改意见并完善后,经总经理办公会和党政班子联席会集体研究决策。

    第二十条  总部中层干部和系统公司领导干部聘免,按照主管领导提议、人事部门考核、党政班子联席会讨论通过、总经理聘用的程序进行。

    第二十一条  总部各管理部门、各全资直属企业的经营目标责任和各项预算指标的制定,经总经理办公会研究确定后,由总经理与之签订经营目标责任书执行实施。

    第二十二条  总部工资奖金分配方案和劳动用工制度改革方案,由公司党政班子联席会研究决定。

    第二十三条  公司发展战略、中长期发展规划的制定,由公司主管领导牵头,战略投资部负责起草,报各部门、各直属企业及公司领导提出修改意见并完善后,由总经理办公会讨论通过。

    企业年度工作计划、年度工作报告、财务预算、决算报告由财务管理部负责组织编制完成,经总经理办公会审议通过后,报贝博官网集团批准。

    第二十四条  总部从银行贷款、大额资金的调度与使用,由财务管理部根据集团或公司有关规定提出方案,由党政班子联席会研究决定。公司对外原则上不作经济担保。系统内企业间互保,由相关企业提出申请,财务管理部审核提出意见后,总经理办公会研究决定。

    较大额度的预算外资金使用由相关部门提交资金使用报告,列明资金用途,预期产生的效益,资金的风险控制,明确相关责任人,经财务管理部审核后报总经理办公会审议通过。公司尽量避免非生产性资金使用,较大额度的非生产性资金使用要经总经理办公会审议批准。

    第二十五条  总部大宗业务合同的签订,由主办部门提出具体意见后,交财务管理部、法律顾问审核。合同标的额50万元(含)以上的,由总经理办公会研究讨论,在多数成员同意的情况下,总经理做最终决策;标的额在50万元以下的,由财务管理部、法律顾问审核后,由总经理办公会研究批准后实施。

    第二十六条  总部对外投资项目(包括项目投资、股权投资、股权收购、合资、合作等),不论投资额大小,一律由战略投资部提出可行性研究报告,经相关部门提出修改意见后,总经理办公会讨论研究,在多数成员同意情况下,由总经理决策。

    第二十七条  总部或系统各公司购置大宗固定资产,如购置或建造办公用房及大额固定资产购置等,需列入当年财务预算,由资产管理部和财务管理部审核后,提交总经理办公会研究审批。

    第二十八条  总部及下属企业资产损失核销由经办部门或相关企业提交资产损失核销申请,提供相关证据,分析原因、落实责任,明确责任人,由财务管理部审查汇总,提出意见,提交总经理办公会审议。审议通过后,报集团审核批准。


    第四章 决策评价、监督及责任追究


    第二十九条  公司不断健全决策评价、监督、纠错及责任追究制度,确保“三重一大”决策制度的有效实施。

    “三重一大”决策制度执行情况的监督检查,要与企业审计监督、风险管控、干部考核任用等相关管理工作相结合。

    第三十条  有下列违反“三重一大”决策制度情形之一的,应依照有关规定追究相关人员责任:

    (一)违反党和国家方针政策、法律法规、企业规定进行决策,致使企业遭受重大损失的;

    (二)对重大决策、重大项目安排和大额度资金运作未做充分、科学调研论证而盲目决策,致使企业遭受重大损失的;

    (三)未经集体决策,由个人或少数人擅自决定企业“三重一大”事项并造成重大损失的;

    (四)不履行或不正确履行“三重一大”制度决策程序,不执行或擅自改变集体决策并造成重大损失的;

    (五)故意或过失泄露应予保密的决议事项及决策内容,致使企业遭受重大损失的。

    第三十一条  在决策过程中,经证明在表决时对错误决策曾表明异议,并记载于会议记录的参与决策人员,可免除责任。

    第三十二条  对违反“三重一大”决策制度,给国家、企业造成重大损失或其他严重后果的责任主体,应当根据事实、性质、情节、影响和职责范围,确定集体责任或个人责任,分清直接责任、主要领导责任或重要领导责任,并依有关规定给予党纪政纪处分、组织处理和经济处罚,涉嫌犯罪的依法移送司法机关处理。

    第三十三条  责任追究应按照企业管理人员管理权限和管理人员任免、聘用制度规定的程序办理。


    第五章  附则


    第三十四条  本决策程序解释权在中国贝博ballbet体育官网有限公司。

    第三十五条  本实施办法自发布之日起施行。

    返回